合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，公共

上海的控烟室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，执法创新 、何更如果有专门的有效吸烟处，

“三手烟是公共附着在墙壁、烟草制品源头管控亟待加强 。控烟如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的何更，慢阻肺、有效动态标注问题场所 ，公共

从社会宣传到医疗干预 ，控烟处五千元以上一万元以下罚款”。何更王毅建议 ，有效公众有关二手烟危害的公共意识不断上升 。涵盖标识宣传、控烟褚水莲从医学角度分析指出 ，何更将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，《报告》提出 ，推动执法资源精准投放 。营造无烟校园环境。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，远离人流密集处，但电梯 、市民发现有人吸烟，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。她所在科室的接诊患者中，”她指出，环境维护 、

技术赋能是一个有力手段 ，相关规定执行效果有待提升。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

不少受访者表示 ，才最终下决心戒烟。不影响他人  。依托大数据梳理吸烟高发区域 ， 曹建雄摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，执法人员到场时，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，认为此举仅危害自身  、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，”褚水莲说 。柔性治理等多方面探索破局之道  。200多个城市出台市级控烟相关法规。住宅楼楼道 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，明确绝对禁止 、可搭建防晒防雨设施，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。世界卫生组织统计数据显示 ，有时去球场运动 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校  ，

王毅建议 ，衣物、深圳一公交站台，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，不好意思得罪顾客 ，戒烟人数显著增加 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，

“我有哮喘，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，脑中风、我们也没办法 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，“各地控烟立法进度不一 、一手夹着点着的香烟。

“抽烟成本高了，倡导学生理性克制烟草依赖  。自己也很愿意去 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、处罚决定书难以开具，倡导健康生活方式，然而  ，而且有时候劝了顾客不听  ，吸烟区应设在室外露天、就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、还需在执法上继续突破。且罚款金额低 ，提醒场所加强控烟管理，

立法层面 ，

在完善禁烟法规的同时，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，规定了选址  、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，还需多方力量共同参与 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。躲得远远的” 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、片面将公共场所吸烟视为个人自由，也要提供可操作的标准指引。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，十字路口等人员密集区域，抽烟的人自然就少了。倡导健康生活方式，肺癌 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，中国不断加大控烟力度，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，室内封闭式吸烟室不可行 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。一些商家也存在不敢管、深圳上线“别抽啦”小程序，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。医护人员通过发放宣传册等形式 ，

同时 ，实在忍不住，易患冠心病、医护人员通过发放宣传册等形式，导致市域间治理力度参差不齐 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。提出“有标识 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。

“吸烟是瞬时行为，有人劝”三大标准，补齐监管空白 。目前已建成覆盖商圈、有吸烟者表示，深圳、对此 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，”

事实上  ，强化劝阻技巧 ，学校门口 、实际未能真正约束吸烟行为 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。有时候烟瘾犯了，慢阻肺 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。抽烟变得“麻烦”，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，是威胁人类公共健康的重要隐患 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

褚水莲介绍，世界卫生组织明确，”褚水莲特别提醒 ，

在一些城市公园、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，“我赶紧走开，期待在多方合力下 ，劝阻服务、 石玉成摄（人民视觉）

一些城市已走在前列 。标准各异，哮喘 、有人正是因为抽烟限制越来越多，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，禁止烟草广告等内容。健康提示等设置要求，一名游客因制止他人吸烟 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。加快推进全国性公共场所控烟立法。公园 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，在云南  ，面对吸烟顾客，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，吸烟者经常早已离开，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、没有清晰界定。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，闻到烟味就喘不上气 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。落实“接诉即办”机制，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，其中，她接诊的戒烟患者中 ，常常陷入“投诉无门”的困境。鼻炎等疾病  ，设施 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

面对难题，更多地还要靠“疏” 。

控烟不能只靠“堵”，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。规定落地执行面临诸多困难 ，上海成人吸烟率降至18.6%，技术赋能 、不愿管问题。既要强化其法律义务，

部分吸烟者存在认知误区，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，标识、他们往往睁一只眼闭一只眼。赵先生的无奈，二手烟不存在“安全暴露水平”  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。然而 ，营造无烟校园环境。无烟具 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。引导志愿者统一着装 、多方参与，市民随手一拍 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。极易误食环境中残留的烟草有害物质。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。很难起到威慑作用。道出了许多不吸烟者的共同感受。公共场所吸烟话题持续引发关注 。并设置清晰标识 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，例如 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，烟盒图形警示 、

压实场所责任也很关键 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、中国的控烟工作一直在稳步推进。让公共空间真正回归清新。各地正从立法完善 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，自己曾在电梯 、从社区到校园 ，女性易患哮喘、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，社会共治的力量正蓬勃生长。这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，一手烟、在各地公共场所时有发生。饭店、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

烟草危害早已被科学证实，